當國內因ECFA服貿協議之審查程序陷入僵局時，全球區域經濟整合卻在加速進行。其中又以跨太平洋夥伴協定（TPP）、區域全面經濟夥伴協定（RCEP）、中韓FTA、中日韓FTA及跨大西洋貿易與投資夥伴（TTIP）的發展最值得台灣憂心。
TPP在馬來西亞才剛完成第18回合談判，日本已經正式加入談判。在日本加入後，TPP共有12國，已成為全世界最大的FTA；在美國的強力主導下，預計TPP將在今年年底前完成談判。
未來TPP將會主導全球經貿規範的制定，特別是在認證標準、智慧財產權制度、勞工規約、農產品規範及其他境內措施等，會有明顯變革，對台灣影響很大。
TPP也會產生骨牌效應，加速其他FTA的進行。由原東協加六的16國所組成的RCEP也將在今年9月於澳大利亞舉行第二回合談判，預估將在2015年建構完成。中韓FTA已完成第六輪談判，雙方在多項議題達成共識，極有可能在2014年到位。中日韓FTA也將在下個月啟動第二回合談判。另外，由美國與歐盟所形成的TTIP也已完成首回合談判，不但確定談判架構，並設定兩年內結束談判的目標。
上述五個FTA共涉及48國，占台灣出口市場比重高達92%，我們很難想像未來在這些FTA夾擊下，台灣所面臨的嚴酷競爭。
特別是目前FTA均強調透過市場開放、產業合作及貿易便捷化，並搭配嚴格原產地規定，以加強區域內成員分工及供應鏈整合，不但會對台灣產生貿易排擠效果，更會衝擊到台灣產業的國際分工。
面對來勢洶洶區域經濟整合浪潮，各國均下定自由化的決心。例如南韓主管FTA的產業通商資源部，最近提出了「新通商路線圖」，制定了未來FTA戰略。除了中韓FTA外，印尼、越南、馬來西亞等東協國家以及其他新興國家，均是南韓鎖定洽簽的對象。南韓也訂出在2017年，出口至FTA國家占總出口比重達到70%，2023年提升至85%的目標，屆時南韓FTA全球網絡幾乎已建構完成，台灣將面臨更嚴酷的競爭。
日本政府最近公布第三支箭的新成長策略，更將市場開放、進行結構改革與推動FTA為主要方針。日本不但不畏懼開放市場，反而希望透過FTA進軍全球。安倍首相更指出未來惟有開放市場，讓日本企業接受自由化的淬鍊，日本經濟才有可能浴火重生。
中國大陸也積極建構FTA網絡，並鼓勵企業走出去。另外許多開放程度遠比台灣低的東亞國家，例如馬來西亞及越南也早已加入TPP，願意接受自由化的考驗。
相較於東亞各國開放的決心，台灣對自由化仍充滿雜音。只希望自己「走出去」，卻不容許別人「走進來」；再加上對於中國大陸的意識型態，使得自由化的步伐更加蹣跚。以ECFA服貿協議為例，對中國大陸的開放程度，只是部分回歸到對外資開放的水準，遠不及其他FTA的幅度。如果連此種開放也擔心會影響到數百萬勞工，重創台灣經濟，台灣未來將如何面對國際競爭？
自由化已成為國際趨勢，如果因抗拒開放而裹足不前，台灣未來絕對不可能在FTA開疆闢土。因為別的國家不會跟一個具有保護心態、封閉思想的國家進行FTA談判；更不會與在談判桌上簽署FTA後，再要求逐項修改的國家接觸。
作者：劉大年／中華經濟研究院區域發展研究中心主任（台北市）
資料來源：2013-07-23/經濟日報/A6版/綜合
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